一、APP侵犯個人隱私的合規(guī)性問題

《規(guī)定》針對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）提出了信息安全管理責(zé)任的具體要求，APP提供者需依法履行“六項義務(wù)”：

1. 用戶實名注冊與前臺自愿原則

APP提供者需按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進(jìn)行信息認(rèn)證，確保用戶的安全和隱私。

2. 用戶信息安全保護(hù)機(jī)制的建立

APP提供者應(yīng)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，保障用戶信息的合法、正當(dāng)、必要的使用，并明示信息使用的目的、方式和范圍，獲得用戶的同意。

3. 信息內(nèi)容審核與違規(guī)處理

為規(guī)范信息內(nèi)容，APP提供者需建立信息內(nèi)容審核管理機(jī)制。對于發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，將采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等措施進(jìn)行處理。

4. 保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)

在APP的安裝或使用過程中，應(yīng)依法保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得在用戶未同意的情況下，擅自開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、錄音等功能。

5. 尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

APP提供者應(yīng)尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序，并依法履行相應(yīng)的責(zé)任。

6. 用戶日志信息的記錄與保存

APP提供者需記錄用戶日志信息，并保存六十日，以確保在必要時能夠提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

《規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店的服務(wù)責(zé)任，包括審核應(yīng)用程序提供者的真實性、安全性、合法性，建立信用管理制度，并分類備案。應(yīng)對應(yīng)用程序提供者進(jìn)行督促，保護(hù)用戶信息，提供信息說明，并呈現(xiàn)給用戶。還應(yīng)建立安全審核機(jī)制，配備專業(yè)人員，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。對于違規(guī)的應(yīng)用程序提供者，將采取相應(yīng)的措施并保存記錄。

移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定

第一條

為加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供信息服務(wù)，從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、提供者及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店進(jìn)行了明確的定義。

第三條

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。

第四條

鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，推進(jìn)政務(wù)公開，提供公共服務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)管理要求

第一條：資質(zhì)與備案

通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供信息服務(wù)，必須依法取得相關(guān)資質(zhì)。對于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)，業(yè)務(wù)上線運營后的三十日內(nèi)，需向所在地的省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行備案。

第二條：禁止活動與內(nèi)容

提供者不得利用應(yīng)用從事危害國家安全、擾亂社會秩序等活動，并需避免制作、發(fā)布違法信息。這是移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)的基本法律底線。

第三條：信息管理責(zé)任

應(yīng)用程序提供者需落實信息安全管理責(zé)任，包括用戶實名認(rèn)證、信息保護(hù)機(jī)制、內(nèi)容審核管理等多方面的義務(wù)。要尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不得發(fā)布侵犯他人權(quán)益的內(nèi)容。

二、個人開發(fā)者的應(yīng)用上架問題

第二條：個人開發(fā)者的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

個人開發(fā)的App當(dāng)然可以上架，但這并非簡單的上傳文件那么簡單。主流的應(yīng)用商店，如App Store和Google Play，都有嚴(yán)格的審核機(jī)制。個人開發(fā)者需要遵循應(yīng)用商店的開發(fā)者指南和規(guī)定，確保應(yīng)用質(zhì)量、安全性和用戶體驗。

這意味著個人開發(fā)者不僅要關(guān)注應(yīng)用的功能和設(shè)計，還要關(guān)注用戶隱私保護(hù)、版權(quán)等問題，確保應(yīng)用不包含惡意軟件，不侵犯用戶隱私，不違反版權(quán)法。只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，才能成功上架并獲得用戶的信任。

三、信息安全與用戶權(quán)益保障

在移動互聯(lián)網(wǎng)的世界里，信息安全和用戶權(quán)益保障始終是重中之重。無論是大型企業(yè)還是個人開發(fā)者，都需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)。未經(jīng)用戶同意，不得擅自收集用戶信息、開啟無關(guān)功能或捆綁安裝其他應(yīng)用。

四、應(yīng)用商店的管理責(zé)任

第四條：應(yīng)用商店對應(yīng)用提供者的審核與管理

應(yīng)用商店服務(wù)提供者不僅要對應(yīng)用進(jìn)行審核，還要建立信用管理制度，并向相關(guān)部門備案。他們需要督促應(yīng)用提供者保護(hù)用戶信息、發(fā)布合法信息內(nèi)容，并尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。對于違規(guī)的應(yīng)用提供者，應(yīng)用商店需要采取相應(yīng)的措施，并向有關(guān)部門報告。

五、合作與監(jiān)督

第五條：服務(wù)協(xié)議與配合監(jiān)管

移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。他們應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾投訴舉報。

六、施行日期與總結(jié)

一、個人開發(fā)者上架App的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

對于個人開發(fā)者而言，開發(fā)一款A(yù)pp是展現(xiàn)創(chuàng)意與技術(shù)的絕佳機(jī)會。但當(dāng)這款A(yù)pp準(zhǔn)備上架到應(yīng)用商店時，便面臨著一系列挑戰(zhàn)。App的界面設(shè)計必須足夠吸引用戶，功能穩(wěn)定性與易用性也要達(dá)到高水平，以符合應(yīng)用商店的審核標(biāo)準(zhǔn)。這意味著開發(fā)者在開發(fā)過程中需充分考慮用戶體驗，確保App能夠滿足用戶需求。

二、資質(zhì)與文件的準(zhǔn)備

個人開發(fā)者在提交App審核前，還需準(zhǔn)備一系列資質(zhì)和文件。這不僅包括開發(fā)者賬號，還需要支付一定的費用。為證明App的合法性和權(quán)屬，開發(fā)者還需提供軟件著作權(quán)證書、商標(biāo)注冊證等文件。這些資質(zhì)和文件將在審核過程中作為重要依據(jù)，幫助應(yīng)用商店確認(rèn)開發(fā)者的身份和App的合規(guī)性。

三、理解App備案規(guī)定的重要性

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，App備案規(guī)定的重要性日益凸顯。工信部信管〔2023〕105號文的發(fā)布，強(qiáng)調(diào)了App備案規(guī)定的重要性。文件要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，以及各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，都必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，開展APP備案工作。這一規(guī)定的目的是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和公共利益，保護(hù)公民和組織合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

四、備案工作的具體內(nèi)容與要求

備案工作的總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持依法行政、公開透明、便民高效原則。具體工作內(nèi)容包括：APP主辦者需依照相關(guān)法規(guī)履行備案手續(xù)，未履行備案手續(xù)的不得從事APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。工業(yè)和信息化部對全國APP備案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)實施監(jiān)督APP備案管理工作。

五、備案流程與注意事項

在備案過程中，APP主辦者需如實填報《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》及相關(guān)承諾書。若從事新聞、出版、教育、影視、宗教等特定領(lǐng)域的APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，還需提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。電信主管部門根據(jù)實際情況，可能對備案內(nèi)容和承諾書進(jìn)行調(diào)整。開發(fā)者在備案過程中應(yīng)留意這些調(diào)整，確保提交的資料準(zhǔn)確無誤。開發(fā)者還需確保其使用的域名、IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源符合相關(guān)管理要求。

一、引言

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，APP已成為我們生活中不可或缺的一部分。為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，APP備案工作顯得尤為重要。

二、備案流程與規(guī)定

（五）備案手續(xù)履行

APP主辦者需向其住所所在地的省級通信管理局遞交備案申請。這一過程通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，由網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者和APP分發(fā)平臺通過“國家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)”進(jìn)行提交和審核。

（六）信息查驗

網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者和分發(fā)平臺需嚴(yán)格核實APP主辦者的和相關(guān)信息。任何不實信息都不得代為履行備案手續(xù)，確保備案信息的準(zhǔn)確性。

（七）省級通信管理局的審核

收到完整的備案材料后，省級通信管理局將在二十個工作日內(nèi)完成審核，并予以備案。備案信息將通過備案系統(tǒng)向社會公布，而材料不齊全或不準(zhǔn)確的則不予備案。

（八）APP的公示與變更

APP主辦者需在APP的顯著位置標(biāo)明備案編號，并提供鏈接供公眾查詢。若APP信息發(fā)生變更或注銷，主辦者需及時向原備案機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

三、工作部署與安排

（一）準(zhǔn)備階段

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局需組織相關(guān)單位明確管理要求，確保工作的穩(wěn)步推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺需建設(shè)與升級企業(yè)側(cè)備案系統(tǒng)，并與部側(cè)備案系統(tǒng)對接。

（二）存量APP的備案

已開展業(yè)務(wù)的APP需按照要求履行備案手續(xù)，對于已履行網(wǎng)站備案手續(xù)的APP，僅需補(bǔ)充完善信息；對于未備案的，需按通知規(guī)定辦理。

（三）監(jiān)督檢查

工業(yè)和信息化部將組織APP備案檢查工作，對未履行備案程序、從事違法違規(guī)活動的APP將依法處理。

四、常態(tài)化工作與要求

（四）常態(tài)化監(jiān)管

進(jìn)入常態(tài)化工作階段后，通信管理局將定期組織考核，采取技術(shù)措施加強(qiáng)APP合規(guī)管理，提升移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管水平。

五、強(qiáng)調(diào)與呼吁

（一）提高政治站位

各單位要充分認(rèn)識到APP備案工作的重要性，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）壓實責(zé)任與嚴(yán)格實施

各單位需嚴(yán)格按照工作流程執(zhí)行，通信管理局要加強(qiáng)對企業(yè)的督導(dǎo)檢查，確保APP備案工作的順利進(jìn)行。讓我們共同努力，為移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造一個安全、健康、有序的環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)與監(jiān)管的強(qiáng)化措施

一、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者及責(zé)任考核強(qiáng)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者扮演著越來越重要的角色。為確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康與安全，我們必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者的責(zé)任考核和工作落實。這些企業(yè)應(yīng)建立高效的應(yīng)對機(jī)制，及時應(yīng)對工作中遇到的各類問題，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全穩(wěn)定。這些企業(yè)需定期向電信主管部門報告工作進(jìn)展和遇到的問題，確保信息的透明與及時共享。

二、分發(fā)平臺與智能終端生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)同合作

分發(fā)平臺和智能終端生產(chǎn)企業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的樞紐節(jié)點，其在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保障用戶權(quán)益方面負(fù)有重大責(zé)任。這些企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化合作，共同應(yīng)對工作中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。通過及時處理問題，不斷優(yōu)化工作流程，確保為用戶提供安全、高效的服務(wù)。這些企業(yè)也需定期向相關(guān)部門報告工作進(jìn)展，共同構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、技術(shù)保障的強(qiáng)化與支撐

中國信息通信研究院和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在此過程中扮演著重要的角色。它們需做好備案系統(tǒng)的建設(shè)運維工作，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。通過強(qiáng)化APP備案數(shù)據(jù)共享和分析能力，為電信主管部門提供有力的數(shù)據(jù)支持。這些機(jī)構(gòu)還需積極配合電信主管部門，解答APP備案管理工作中的問題，引導(dǎo)公眾正確看待網(wǎng)絡(luò)安全問題，為APP的監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐。

四、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表的細(xì)化與完善

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表是記錄網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息的重要載體。為確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，我們需要對備案登記表進(jìn)行細(xì)化與完善。通過明確各項信息的填寫要求，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者能夠準(zhǔn)確、全面地填寫相關(guān)信息。這不僅有助于電信主管部門進(jìn)行監(jiān)管，也有助于保障用戶的合法權(quán)益。

五、工業(yè)和信息化部的角色與職責(zé)

作為國家的信息化主管部門，工業(yè)和信息化部在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保障用戶權(quán)益方面負(fù)有重大職責(zé)。通過制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)等各方的工作。工業(yè)和信息化部還需加強(qiáng)對備案管理工作的監(jiān)督，確保各項工作落到實處。2023年7月21日，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，為構(gòu)建安全、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

通過上述措施的實施，我們有望構(gòu)建一個安全、高效、透明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為公眾提供更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。