關(guān)于APP是否需要公安備案的討論

一、什么是公安備案及為何需要

在中國(guó)，所有的APP發(fā)布前都需要進(jìn)行公安備案。這是中國(guó)為了確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息安全，要求所有的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商必須向公安部門備案。不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的公司，要想在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布應(yīng)用程序，都必須進(jìn)行公安備案。

二、APP公安備案的具體流程

對(duì)于APP開發(fā)者來說，進(jìn)行公安備案的步驟如下：

1. 準(zhǔn)備相關(guān)材料，如公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、軟件著作權(quán)證書等。

2. 填寫《網(wǎng)絡(luò)安全審查申請(qǐng)表》，詳細(xì)填寫APP的基本信息、功能描述、數(shù)據(jù)安全保障措施等。

3. 將準(zhǔn)備好的材料和申請(qǐng)表提交給所在地公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全部門。

4. 等待公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審核和審查，確保APP的合法性和安全性。

5. 若審核通過，開發(fā)者將收到公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的備案證明。之后，開發(fā)者需在發(fā)布APP前妥善保管備案證明，并按規(guī)定進(jìn)行公示。

需要注意的是，不同地區(qū)可能存在差異，開發(fā)者應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w規(guī)定進(jìn)行操作。

三、公安備案的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，對(duì)其提供的服務(wù)進(jìn)行備案。其中，涉及公共安全的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案。

四、開發(fā)APP軟件是否需要ICP備案

是否需要針對(duì)開發(fā)的App申請(qǐng)獲得相關(guān)的業(yè)務(wù)許可證，完全取決于該App的類別以及伴隨的商業(yè)模式。

在App Store中，App被劃分為多種類型，如游戲類、商務(wù)類、視頻類、音樂類、工具類等。不同類型的App通常伴隨著不同的商業(yè)模式，而不同的商業(yè)模式所對(duì)應(yīng)的監(jiān)管要求也可能存在很大的差別。例如，視頻類、游戲類等App可能需要辦理更多的許可證；而效率類App則通常無需獲得特定業(yè)務(wù)許可證。開發(fā)者在開發(fā)前需要詳細(xì)了解相關(guān)政策和規(guī)定，確保合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

五、總結(jié)

一、通知背景與總體要求

工業(yè)和信息化部關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案工作的新規(guī)定

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，APP已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。為了落?shí)《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等相關(guān)法律法規(guī)，保障網(wǎng)絡(luò)安全和公共利益，我們特此發(fā)布關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）備案工作的新通知。

新思想指導(dǎo)行動(dòng)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，堅(jiān)持依法行政、公開透明、便民高效原則，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)用戶權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、具體工作內(nèi)容

APP備案手續(xù)要求

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的APP主辦者，必須依照《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等相關(guān)法規(guī)履行備案手續(xù)。未履行備案手續(xù)的APP，將不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

監(jiān)管與指導(dǎo)機(jī)制

工業(yè)和信息化部將監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)APP備案工作，而省、自治區(qū)、直轄市通信管理局則負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)管。APP主辦者需確保其使用的域名、IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源符合相關(guān)管理要求。

備案登記與承諾

APP主辦者需如實(shí)填報(bào)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》及相關(guān)承諾書。對(duì)于從事特定領(lǐng)域如新聞、出版、教育等的APP，還需提交相關(guān)主管部門的審核同意文件。電信主管部門根據(jù)實(shí)際情況可調(diào)整備案登記內(nèi)容。

備案流程與責(zé)任

APP主辦者需通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)，向其住所所在地省級(jí)通信管理局履行備案手續(xù)。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者及APP分發(fā)平臺(tái)需對(duì)APP主辦者的信息進(jìn)行查驗(yàn)，并確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。省級(jí)通信管理局將在二十個(gè)工作日內(nèi)完成備案，并向公眾公布備案信息。

信息公示與變更

APP主辦者需在APP顯著位置標(biāo)明備案編號(hào)，并在備案編號(hào)下方鏈接備案系統(tǒng)網(wǎng)址供公眾查詢核對(duì)。當(dāng)APP信息發(fā)生變更或注銷時(shí)，主辦者需及時(shí)向原備案機(jī)關(guān)進(jìn)行變更或注銷操作。

這一新規(guī)定旨在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障用戶的合法權(quán)益，同時(shí)也為APP主辦者提供了一個(gè)透明、公正的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。我們期待與各方共同攜手，共同打造一個(gè)安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。關(guān)于APP備案工作的相關(guān)規(guī)定與工作流程

一、引言

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，APP作為重要的信息傳播和交互平臺(tái)，其規(guī)范管理和安全防護(hù)顯得尤為重要。為此，工業(yè)和信息化部對(duì)APP備案工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以確保移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

二、備案要求

（九）對(duì)于APP的接入、分發(fā)和預(yù)置服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)、智能終端生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格把關(guān)。未履行備案手續(xù)的APP，不得為其提供網(wǎng)絡(luò)接入、分發(fā)、預(yù)置等服務(wù)。

（十）APP主辦者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)、智能終端生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立違法違規(guī)信息監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)禁止發(fā)布或傳輸?shù)男畔ⅲ瑧?yīng)立即停止傳輸，采取消除措施，防止信息擴(kuò)散，并保存相關(guān)記錄，及時(shí)向電信主管部門報(bào)告。

三、工作安排

（一）工作準(zhǔn)備階段（至2023年8月底）

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局需組織APP相關(guān)方明確管理要求，制定實(shí)施計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)需建設(shè)和升級(jí)企業(yè)側(cè)備案系統(tǒng)，完成與部側(cè)備案系統(tǒng)的對(duì)接測(cè)試，具備APP信息報(bào)備和核驗(yàn)等功能。

（二）存量APP備案階段（2023年9月-2024年3月）

已開展業(yè)務(wù)的APP需按通知要求履行備案手續(xù)。對(duì)于已履行網(wǎng)站備案手續(xù)的APP，僅需補(bǔ)充完善信息；未備案的，按通知規(guī)定進(jìn)行。此后新開展的APP業(yè)務(wù)，必須先備案后開展。

（三）監(jiān)督檢查階段（2024年4月-2024年6月）

工業(yè)和信息化部將組織APP備案檢查，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局將督促相關(guān)單位填報(bào)、補(bǔ)充、更新APP備案信息，并開展檢查。違規(guī)者將按法律法規(guī)處理。

（四）常態(tài)化工作階段（2024年7月至長(zhǎng)期）

各通信管理局將定期組織考核APP備案信息準(zhǔn)確性，采取技術(shù)措施加強(qiáng)APP合規(guī)管理，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管水平。

四、工作要求與期望

（一）提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)APP備案工作對(duì)于強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要性。各單位需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）各單位要壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格工作落實(shí)。通信管理局需加強(qiáng)企業(yè)督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決問題。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)、智能終端生產(chǎn)企業(yè)需強(qiáng)化工作落實(shí)和責(zé)任考核。

（三）強(qiáng)化技術(shù)保障，提供有力支撐。中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)需做好備案系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維工作，積極配合電信主管部門，有效支撐APP備案管理工作。

為了確保移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，保障用戶的合法權(quán)益，各單位需嚴(yán)格按照上述規(guī)定和要求執(zhí)行，共同營(yíng)造一個(gè)安全、有序、和諧的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。工業(yè)和信息化部將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)APP備案工作的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通信管理局及各級(jí)相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，確保移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。